一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中國擔(dān)當(dāng)
“一帶一路”是中國首倡的國際合作倡議,承載著全新的歷史使命:既連接過去、指向未來,又紐系中國、融通世界,為古老的絲綢之路賦予新的時代內(nèi)涵,為全球合作共贏激發(fā)新的活力。同時,也標(biāo)志著我國推進(jìn)全方位對外開放,從參與全球化到塑造全球化的重要轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)了中國引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
春賞其花,秋登其實(shí)。自中國提出“一帶一路”倡議三年多來,“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面,進(jìn)度和成果超出預(yù)期。100多個國家和國際組織積極響應(yīng),40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議。從經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)到互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型,從貿(mào)易投資大幅增長到重要項(xiàng)目合作穩(wěn)步實(shí)施,縱貫古今、統(tǒng)籌陸海、兼濟(jì)天下的“一帶一路”建設(shè),蘊(yùn)含著包容互鑒的東方智慧,見證了知行合一的中國擔(dān)當(dāng)。
在這其中,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是實(shí)施“一帶一路”倡議的先導(dǎo)。一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資建設(shè),將構(gòu)建一個由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡(luò)等組成的綜合性立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),徹底改變目前制約“一帶一路”沿線國家深化合作的“薄弱環(huán)節(jié)”,為當(dāng)今世界跨度**、很有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶奠定基礎(chǔ)。
目前,“一帶一路”沿線國家和地區(qū)(包含歐盟成員國)覆蓋近50億人口,經(jīng)濟(jì)總量約為39萬億美元,分別達(dá)到全球總量的70%和52%。這些國家和地區(qū)普遍具有剛性的財(cái)政約束,部分國家基建投資支出不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后,相關(guān)指標(biāo)如人均公路里程、人均鐵路里程等遠(yuǎn)低于我國;同時,我國涉及“一帶一路”對接的西北部各省區(qū)鐵路、公路及高速公路密度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平,基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),發(fā)展中國家目前每年基建投入約1萬億美元,但要想保持目前的經(jīng)濟(jì)增速和滿足未來的需求,估計(jì)到2020年每年至少還需增加1萬億美元。到2030年,全球預(yù)計(jì)將需要57萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
巨大的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程投資需求,為中國裝備和國際產(chǎn)能合作結(jié)緣世界,推動開放型經(jīng)濟(jì)格局由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下,我國的工程企業(yè)開始快速揚(yáng)帆出海。2016年我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額1594億美元,同比增長3.5%。其中,對“一帶一路”沿線國家完成營業(yè)額760億美元,同比增長9.7%,占對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額比重為47.7%。
三年多來,“一帶一路”初步完成規(guī)劃布局,正在向落地生根、精耕細(xì)作、持久發(fā)展階段邁進(jìn),一批早期收獲成果喜人,尤其是互聯(lián)互通推進(jìn)迅速。連點(diǎn)成線,織線成網(wǎng),以中巴、中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為標(biāo)志,基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域取得一批早期收獲。中歐班列貫通歐亞,匈塞鐵路、雅萬高鐵開工建設(shè),中國—東盟信息港進(jìn)展順利,瓜達(dá)爾港正式開航……
但同時,在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)不斷推進(jìn)的同時,必須特別強(qiáng)化工程建設(shè)的社會責(zé)任意識。因此,盡快提升重大基礎(chǔ)設(shè)施工程參與方的社會責(zé)任履行,增強(qiáng)海外市場的本土化運(yùn)營能力,是推進(jìn)“一帶一路”倡議不可忽視的問題。
倡導(dǎo)社會責(zé)任,為“一帶一路”裝上推進(jìn)器和穩(wěn)定器,需要在三個層面實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。
首先,公共部門要起到“領(lǐng)頭羊”作用。相關(guān)部門要出臺用于引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程參與方自覺履行社會責(zé)任的系統(tǒng)性政策及法律法規(guī)。同時,把企業(yè)履行社會責(zé)任納入工程績效審計(jì)范圍,營造良好的政策環(huán)境,為重大基礎(chǔ)設(shè)施工程提供有效的激勵機(jī)制,刺激和引導(dǎo)參與方承擔(dān)社會責(zé)任。應(yīng)帶頭履行其應(yīng)盡的社會責(zé)任,比如在工程立項(xiàng)決策時規(guī)范信息公開,推動公眾參與,實(shí)現(xiàn)民主決策等。
其次,行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮“黏合劑”的作用。當(dāng)前,重大基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施主體已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的承包商(分包商)、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理等類型,延伸至重大設(shè)備制造商、新型材料供應(yīng)商、金融、法律等諸多產(chǎn)業(yè)。因此,行業(yè)協(xié)會作為橋梁紐帶,協(xié)調(diào)、組織、配合的功能與作用會更加凸顯。行業(yè)協(xié)會間需加強(qiáng)溝通,共同培養(yǎng)“一帶一路”國際工程的相關(guān)人才,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、國際化;總結(jié)吸收各行業(yè)的社會責(zé)任**實(shí)踐,明確海外重大基礎(chǔ)設(shè)施工程眾多參與企業(yè)對社會責(zé)任的共同理解,樹立社會責(zé)任建設(shè)的標(biāo)尺和全球責(zé)任觀念,以績效評價活動為依托,引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。
最后,企業(yè)要扮演好“執(zhí)行者”的角色?!耙粠б宦贰毖鼐€國家政治體制有別,文化傳統(tǒng)各異,利益訴求不同,兼顧各方利益和關(guān)切,規(guī)避各類風(fēng)險,需要參與企業(yè)堅(jiān)持以人為本,按屬地化原則經(jīng)營管理,尊重國際通行規(guī)則和當(dāng)?shù)氐奈幕罢?,將利益相關(guān)方的合理期望和要求納入企業(yè)決策中來。在保證工程質(zhì)量與安全、員工權(quán)益與職業(yè)發(fā)展、客戶(業(yè)主)權(quán)益、供應(yīng)鏈管理、公平競爭、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)參與和發(fā)展等核心議題的同時,還要特別關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)、消除貧困等一系列問題。積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生,嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境,謀求價值共創(chuàng)、利益共享的發(fā)展成果。